我国住房反向抵押贷款法律制度之设计

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我国是一个典型的“未富先老”的国家。目前我国正处于新旧体制转轨时期,社会保障体系还未建成。如何让老人安享晚年,保持社会的和谐稳定,是摆在全社会面前的一个亟待解决的问题。住房反向抵押贷款正是为了解决进入老龄化社会后大量的“房子富翁,现金穷人”应运而生的,并逐渐成为许多老年住房所有者的绝佳金融产品和一种有效的补充养老保障方式。包括美国、英国、加拿大、新加坡在内的不少发达国家纷纷建立该项制度且卓有成效,这为我国建立住房反向抵押贷款制度提供了宝贵的经验。国内关于该项制度的研究多数集中在金融领域内。本文以金融界设计的住房反抵押贷款制度的流程模式为出发点,试图从法律的视角来构建住房反向抵押贷款的法律制度体系。第一部分对住房反向抵押贷款的含义及法律性质进行分析,明确其是一种涵盖民法抵押、社会养老保险金的综合性金融产品。第二部分着力论证了该制度在我国实施的必要性、可行性。第三部分重点对住房反向抵押贷款合同法律制度进行构建,主要从四个方面进行:首先对合同的主体资格作法律上的限定,其次对合同的客体――住房进行分析,并指出我国土地制度的特殊性对该制度的影响,再次就合同的内容具体设置了权利义务条款,最后就合同终止条件及有关问题进行分析。第四部分是住房反向抵押贷款的证券化法律制度,指出了反向抵押贷款证券化的适用性,初步探讨了反向抵押贷款证券化应遵循的基本法律原则,并分析了风险隔离制度在反向抵押贷款证券化过程中应注意的问题。第五部分是住房反向抵押贷款的监管法律制度,主要讨论了贷款机构的市场准入及退出机制、贷款合同的管理登记制度和各类贷款中介组织在该业务中的作用及对其监管的法律原则。可以说,本文试图构建一个涵盖两级市场、三个方面、整体监管的我国住房反向抵押贷款法律制度的总框架,从理论上打通该业务在中国开展的渠道,为下一步该制度在中国的实践奠定基础,活跃金融市场,并以此来缓解我国日益严峻的养老压力,提高社会的整体保障水平。
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