近年来,随着城市化进程加快、城市用地不断扩张以及人民生活水平的提高,交通需求的增长远超路网承载力提升速度,致使道路压力倍增,交通拥堵已然成为人们生活的常态。造成交通拥堵的原因千汇万状,缓解交通拥堵的措施也不计其数,不仅从调整用地模式、转变交通模式、加大需求管理、规范交通行为等方式进行管理与控制,也可以优化城市路网来进行调控。通过路网优化发挥其“上游环节”的先导性作用,改变城市交通主管部门在城市交通管理“下游环节”中“被动管理”、“独木难支”的不利局面。基于此,本文从缓解交通拥堵的角度出发,以陕西省咸阳市主城区为例,在把握城市交通特征和发展趋势的基础上,基于“点、线、面”拥堵识别模型判别城市路网拥堵态势并分析形成机理,提出了城市路网优化方案和城市畅通路网运行保障措施。主要得出以下结论：(1)建立城市路网交通拥堵识别模型,从“点”、“线”、“面”三个维度来识别城市路网交通拥堵,通过城市路网交通拥堵识别指数(“点控值”、“线控值”和“面控值”)来判读其拥堵态势,并利用ArcGIS进行空间处理,后根据路网拥堵强度、空间分布及实际调研来解析城市路网拥堵的形成机理,主要包括路网结构不合理、道路功能不明确、道路几何设计不正确、城市发展与交通建设不协调和交通拥堵管理不足等五个方面。(2)针对城市路网拥堵空间分布及形成机理,提出了从城市路网结构优化、城市道路网功能优化及主要交叉口改造等3个方面来优化城市路网。其中路网结构优化考虑构建快速交通系统、新建跨河通道、完善城区路网架构、改善道路微循环等4个方面；城市道路网功能优化从明确现有道路功能、增加公车专用道、确保非机动车通行空间、创造优美步行环境等4个方面入手。并针对咸阳市主城区的实际情况提出具体的路网优化方案。(3)从用地调整、公交优先、静态调控、交通管理、技术辅助等5个方面入手,提出城市畅通路网运行保障机制,以缓解城市交通拥堵。