本文将重点探讨1977年到1980年,在中美关系正常化向前推进的背景下,美国卡特政府与中国政府通过接触、协商和谈判,最终签订中美科技合作协定,并且在制度的层面上建立中美科技合作关系的过程。同时,本文还将通过详细梳理中美两国在农业、能源、空间技术和教育文化领域的交流与合作来阐述中美科技合作关系的具体表现以及美国政府在其中的基本立场和跨部门合作机制。本文的主题分为5个部分。第一章论述中美科技合作的缘起,即中美科技关系中的科技交流阶段,具体分析在中美关系正常化的背景下,影响中美两国建立全面的科技合作的各种因素,包括历史、美国政府对华政策和中国的政治变化等三个因素。第二章为中美科技协定的签订,主要阐述的是1978年到1979年初中美科技合作协定的签署过程,主要探讨的是在1978年中美关系进入了一个新时期的背景下,中美两国政府如何扩大中美科技合作关系,将原先的民间交流扩大到政府间大规模合作,使中美科技合作制度化的过程。第三章为中美科技合作联合委员会的成立和活动,将从中美科技合作项目的开展、中美科技合作联合委员会的组织和运作及其第一次大会的召开等三个方面来阐述中美两国对科技合作协定条款的执行过程,并分析中美两国政府间的科技合作的基本制度——联合委员会管理制度的建立过程和基本运作模式。第四章为中美两国政府的重点科技合作项目,选取中美两国在农业、能源和空间技术领域开展的政府间合作项目这三个案例,来阐述美国政府在发展与中国的科技合作项目时的行动步骤以及合作模式。第五章从中美关于互派留学生和学者的谅解协议的确定、1979年教育交流项目的进一步确定、史密森学会与中科院的合作来论述美国政府的科技合作政策对中美教育文化交流的影响。卡特政府时期,中美两国的科技合作关系有别于尼克松-福特时期的中美科技关系。中美科技合作协定的签订使得中美两国在科技领域进入了大规模、制度化的政府间科技交流与合作阶段。中美两国政府依照协定建立了长期科技合作关系的制度框架,即设立中美科技合作联合委员会及其小组委员会和工作小组、签订具体领域的执行协议。同时,在中美关系正常化的背景下,对于美国政府而言,推进两国的科技合作关系,有助于改善中美关系并促进中美建交,更能对中国的现代化发展产生深层影响,进一步维护两国的和平友好关系。此外,关于中美两国开展的各类科技合作项目,美国政府都尽量与中国政府达成互惠互利的合作原则和目标。