捐例,始于明景泰年间。清前期因军队粮饷或兴办工程的需要,曾举办临时捐纳。清朝末年,战事迭起,清政府财政入不敷出,加上战事、河工、赈灾无一不需要巨款,政府在不得已的情况下只能施行经常性的捐纳。其中,光绪朝的捐纳规模较大,设置的种类多样,主要包括捐实官,捐虚衔,捐升迁,捐分发,捐班次,捐补用,捐历俸,捐加级,捐复官职,捐免试俸,捐免考试,捐免期满,捐免保举,捐输,捐离省,并对应捐者的参捐条件,资金、应捐步骤以及最终获职等均进行了严密而完善的规定。不仅如此,该制度在光绪朝得以具体实施。据笔者仅就《清代官员履历档案全编》中履历单中的统计,光绪朝即有3143人,予以投捐,从而跻身仕途。光绪一朝的捐纳制度固然造成仕途壅滞,官员整体素质下降,以及腐败的加剧,但其积极的一面也不容否定。捐纳是赈灾的需要,解决民生问题；捐纳是保卫祖国边疆的需要,保障国家的安全；捐纳一定程度上缓解财政危机；捐纳为新式人才提供入仕的可能。拙文由五个部分组成,其大致内容如下：第一部分为绪论,是本文的开山之章。它由论题缘起及论文价值、学术史回顾、论文的主要内容及重难点、论文主要资料简介及研究方法四节构成,其目的是在于通过对捐纳制度既往研究的回溯,寻求本文研究的逻辑起点,同时对本文的重难点、核心史料等予以先期交代。第二部分通过《辞海》介绍捐纳、捐输概念,结合《清代官员履历档案全编》中履历片及部分履历折的史料对康熙、雍正、乾隆、嘉庆、道光、咸丰、同治等朝捐纳情况进行历史回顾,并总结每一朝代的捐纳特点。第三部分介绍光绪年间的捐纳类别以及相关的主要的法律法规。光绪年间的捐纳类别主要是海防捐、赈灾捐、河工捐。笔者通过对《光绪朝捐纳则例》、《钦定吏部铨选则例》进行了文本解读,对捐者的参捐条件、资金、应捐步骤、最终获职过程进行相关阐释。第四部分从捐升迁、捐分发、捐班次、捐补用、捐免、捐加级、捐复官职、捐输、捐离省等九个方面阐释光绪朝捐纳制度实施的具体情况,从而总结出光绪朝捐纳制度实施的六大特点：捐纳行为频繁、花样繁多、捐局区域广、大捐为主、停捐开捐的反复、商人捐纳现象普遍。第五部分是对光绪朝捐纳制度的评析。它由积极意义和问题与局限两部分构成,本文从捐纳是赈灾的需要、捐纳是保卫祖国边疆的需要、捐纳一定程度上缓解财政危机、捐纳为新式人才提供入仕的可能等四个方面来阐释捐纳制度的积极意义；接着从财政功能、官员整体素质、仕途壅滞、制度权威性等四个方面来说明光绪朝捐纳制度实践的问题和局限。