现阶段我国正处在经济转轨和社会转型时期，出现了社会组织结构由一元向多元发展、所有制体制与产业结构的调整以及我国社会流动规模增大等现象。加速的社会分化与社会流动导致社会趋于复杂多元化、社会急速变动以及社会的矛盾与摩擦等大大增加，从而使许多潜在的社会冲突被不断地激发出来。但在社会分化、社会变动极为快速发展的同时，社会整合力量却表现出了明显的滞后和弱化。诸多不稳定因素的存在，很有可能因为社会竞争加剧、流动加快、分化加速，而引发安全、就业、贫富差距、金融危机、自然灾害等方面的非传统安全和公共危机事件。 以美国学者文森特·奥斯特罗姆为代表所提出的多中心理论认为：在公共事务的治理中，除了中央政府之外，地方政府以及其他的各个治理主体都能发挥重要的作用。这一理论虽然是针对美国公共事务治理而提出来的一种理论模式，但是它强调公共事务治理主体的多样性，发挥各方面的作用特别是自主治理的作用，这些都对我国连续不断出现的公共危机和非传统安全事件及其治理具有重要的借鉴意义。 基于此，政府、媒体、第三部门及社会资本等作为公共危机治理中不可或缺的要素，应该发挥各方面的作用来实现对非传统安全和公共危机的多元共同治理。政府要在制度安排和资源配给方面给予安排之外，负起传统安全和公共危机治理的责任，其一是对非传统安全和公共危机的后果负责，其二是对危机事件的克服与化解的责任。在危机治理中，介于政府和公众之间的媒体成为一股重要的社会力量，成为提供人们基本事实的载体。它深刻地影响政府的行为和公众的行为方式。媒体在危机管理中的基本标准应该是：维护人的价值和生命尊严，维护社会运行的基本秩序，实现危机治理的有效性，有效沟通信息、客观传播真相、积极协助动员、着力维护稳定。良好的社会资本有助于社会规范的形成，减少危机发生的可能性。雄厚的社会资本可以降低管理成本，提高危机应对效率。积极的社会资本可以集聚社会资源，化解危机风险。危机治理过程实际上是政府、社区、民间组织、企业共同发挥作用的过程，人们的社会参与也主要依托这个共同体展开。