广东省清远市清新区精准扶贫专项资金的使用效率及其优化配置研究

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2013年11月习近平总书记在湖南湘西考察时首次提出了“精准扶贫”的重要思想,随后就全国的精准扶贫工作做了具体安排。广东省清新区近年来加大了精准扶贫的投入力度,力求到2020年6月底前实现剩余贫困人口和贫困村全部有序退出。虽然,清新区精准扶贫取得了显著成效,但是还存在相对贫困村与非贫困村不平衡、帮扶资金使用绩效有待提高、贫困户脱贫质量不高不稳等问题。因此,结合清新区实际情况构建一套精准扶贫资金使用绩效评价体系,对清新区精准扶贫资金使用绩效进行科学评估,对于改进清新区的精准扶贫使用效率,优化精准扶贫政策有重要作用。首先,本文在梳理了国内外对于反贫困、财务绩效评价及精准扶贫研究的基础上,阐述了关于管理使用扶贫资金以及建构评价指标体系的理论方法,为本文后续奠定理论基础。其次,介绍了清新区开展精准扶贫工作以来扶贫资金使用的基本情况。一方面阐述了清新区精准扶贫资金使用效率评价模型的目的、原则、内容及流程。另一方面,就评价模型的指标选择原则及采取的数据分析方法DEA模型和Malmquist指数分析法进行了介绍。再次,利用实证模型选取清新区8个镇街作为研究样本,基于扶贫资金投入产出指标,利用DEA模型和Malmquist指数分析法,对清新区扶贫资金使用的综合效率进行分析,并且一一解读清新区精准扶贫资金使用效率,通过VRS-DEA模型分析各乡镇扶贫资金的改善潜力,并结合上述数学模型分析结果,得出清新区扶贫资金使用中的问题。最后,本文从动态精准识别贫困对象、统筹扶贫资源、完善扶贫资金拨付程序等方面就提高扶贫资金效率,提出合理的有实践意义的建议。本文希望本次研究可以为后续的接续研究以及政策的制定提供理论性的指导以及有意义的借鉴。
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