在西方成立报业集团100多年后,中国于1996年成立了第一家报业集团——广州日报报业集团。中国的报业集团是在市场的推动下,按着政府主管部门制定的原则成立的,它走的是一条具有中国特色的报业集团之路。　　中国报业集团和西方报业集团的发展上,存在着诸多不同:主导动因方面,西方报业集团的成立是市场自发行为,而中国的则行政命令色彩明显;报业性质方面,西方报业集团是完整意义上的企业,而中国的则是具有事业和企业的双重属性;组织结构方面,西方报业集团拥有现代企业制度,而中国的报业集团就其本质来说,很多还只是“翻牌公司”;在演变历程方面,西方显得狂飙突进,而中国还处在初级阶段。　　报业集团的管理体制不断改革,是缩小中西报业集团差距的根本措施。当前,我国报业集团的管理体制存在以下主要问题:自身属性不清晰,事业、企业属性区分不清,产权不明,报业集团自主权缺损;领导体制不健全,宏观和微观的管理上都存在着一些无序和混乱,出现了“集而不团”的现象;内部管理不完善,突出表现在激励机制和用人制度方面。　　中国报业要想在未来同世界的强势传媒竞争中立于不败之地,必须继续进行管理体制改革。产权明晰是现代企业制度的核心,要明细报业集团的产权关系,要在体制上建立以资产和业务为纽带的法人治理结构及配套制度;公司治理结构是现代公司制的核心,要建立统一的领导体制,采取党委会、社委会、董事会三位一体、一套班子的做法,建立党委领导与法人治理结构相结合的领导体制;按照“报纸宣传与报业经营业务分开,新闻采编队伍与经营管理队伍分开”的要求,完善宣传、经营两分开的运行机制;强化报业集团的内部管理机制,优化组织机构,改革人力资源管理机制,完善财务管理体系。　　作为我国首家由省级党委机关报组建的报业集团,南方报业传媒集团在管理体制改革上一直走在全国报业集团的前面,在报业集团体制改革方面进行了有益地探索。如独特的“龙凤战略”报系结构有效解决“集而不团”现象,由过去的直线型职能结构向立体化的矩阵结构演变,构建了矩阵结构的组织构架,从传统的人事管理转变为人力资源资源开发。南方报业传媒集团为了实现其发展成为国际文化传播集团的战略目标,必须深化管理体制改革,进一步完善现代企业制度,继续开发人才资源,加强资源整合,引进战略投资者。