自2012年中央一号文件中首次提出“大力培育新型职业农民”以来,历年中央一号文件都对新型职业农民的发展工作做出了重要部署,并将其确定为开发农村人力资源不可或缺的手段。特别是党的十九大提出:农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,并提出实施乡村振兴战略。与建设社会主义新农村互相对照,乡村振兴战略的总要求,是农业农村发展到新的阶段,设定的一个新目标,提出的新的更高的要求,这个战略的实施将会为我国“三农”的发展注入强大的动力。由此可见,关系到农村稳定、农业发展、农民增收的“三农问题”已经被提到了国家战略发展的高度。随着“城乡一体化”建设进程的加速,更多的优势人才被引入到农村,用来开发农村和建设农村。但是从根本上来看,农村的发展还是要依赖于当地农民,因此要注重农村人力资源的开发,全面培养新型职业农民。本文首先介绍了文章的研究背景和研究意义。其次对本文最核心的职业农民、新型职业农民、新型职业农民培育概念进行了阐述,并对人力资本理论和人力资源开发理论等重点理论进行了分析。然后分析了鞍山市新型职业农民的培育现状,目前鞍山市职业农民培育工作发展中存在的问题主要体现在:缺乏统一规划、农民参与热情低下、培育效果不明显以及培育基础条件缺失四个层面。接着分析了美国、德国和韩国三个国家的新型职业农民培育方式,同时也对国内的苏州市、吉林市以及沈阳市三个地市的新型职业农民培育先进经验进行了阐述,为鞍山市新型职业农民培育工作的发展提供借鉴,并从中得到启示。还分析了鞍山市新型职业农民培育中存在的问题,结合国内外先进地区的优势经验和做法,从制度层面、资金层面、宣传引导层面以及社会环境层面有针对性地提出了促进鞍山市新型职业农民培育的对策和建议。建议要充分发挥政府职能作用;要有效引导农民参与;要构建新型职业农民培育体系;要营造新型职业农民发展的社会环境。最后对全文进行归纳和总结,指出在国家“招才引智”的背景环境之下,要注重本地区新型职业农民的培养,发挥新型职业农民的示范作用,为农村的建设贡献力量。