在美国三权分立的政治格局中,作为两个重要的权力部门,国会与总统的关系最为错综复杂,而且二者的权力演变在美国的历史进程中此消彼长。19世纪后期国会占据了权力的主导地位,“国会政体”确立。历史跨入20世纪以后,国会权力逐渐削减,总统权力急剧膨胀,“总统宪政”取代了“国会政体”。在权力的演变过程中,国会与总统之间应该有一个艰难的博弈过程。但当前学术界对20世纪30年代以后总统权力膨胀的原因论述较多,对二者权力演变的过程却分析较少,而且缺乏从宏观层面和长时段角度对国会的研究。　　因此,本文将美国“‘国会政体’的演变过程”作为立论的基础,采用述论结合的方式对19世纪后期“国会政体”的确立、20世纪初国会与总统的权力转移过程及这个时期“国会政体”逐渐让位于“总统宪政”的原因进行系统梳理,以期通过对这个时期国会与总统权力演变的论述,使人们较清楚地了解国会在昔日美国历史上的显著地位和重要影响、今日总统部门成为权力重心的艰难过程及二者发生权力转移的原因。　　本文的主体部分主要包括如下内容:　　第一部分主要介绍了“国会政体”形成的历史背景和过程。宪法是思想来源,南方重建是历史机遇,资本主义市场经济的发展和三权分立与联邦制历史演变的交汇使“国会政体”最终形成。　　第二部分详细论述了美国从“国会政体”到“总统宪政”的演变过程。麦金莱、西奥多·罗斯福、塔夫脱总统时期,总统权力的运用范围逐渐扩大,国会的权力被削弱,“国会政体”受到冲击;伍德罗·威尔逊总统时期,总统权力明显加强,三权分立和制约的特点出现了结构性的变异,国会权力严重削弱,“国会政体”根基动摇;哈定-柯立芝-胡佛总统时期,国会的权力有重新加强的趋势,但发生在20年代末的空前的经济危机使美国陷入了一片混乱之中,保守、落后的国会无力应对,“国会政体”日渐式微;富兰克林·罗斯福总统时期,为使美国顺利渡过难关,设立了现代化的总统幕僚机构,总统一职被塑造成了真正的国家领导者,国会臣服于总统的权威,“国会政体”走向终结,让位于“总统宪政”　　第三部分简单分析了“总统宪政”之所以取代“国会政体”的原因。美国的工业化、城市化和垄断化的历史进程是根本原因;20世纪初美国的对外扩张和权力角色的变化是外部原因;国会内部权力的转移和单一政党政府的出现是内部原因;20世纪初美国社会思潮从自由放任向国家干预的转化是思想基础和社会舆论。