基于支持家庭的留守儿童照顾与教育对策研究

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由于我国目前处于二元经济发展的阶段,农村经济的发展缓慢及就业机会的稀少,致使农民工群体不得不离开农村转向城市就业,而由于国家教育政策等政策原因以及经济条件限制,农民工子女只能被迫留守家中,因而也形成了中国经济转型阶段独有的庞大的弱势群体——留守儿童。据全国妇联2008年最新汇总分析结果显示,我国农村留守儿童总体数量约为5800万人,约占全部儿童总数的18%—22%,其中约有三分之一的留守儿童父母在外务工时间超过五年。庞大的留守儿童群体的出现,也使得留守儿童问题得到更多学者的关注,关于留守儿童的照顾与教育问题,学者分别从不同学科的角度进行了许多探讨,且全国和各地区政府以及相关组织部门也已针对该问题制定了诸多政策制度措施。但由于各地各区域现实情况不同,留守儿童的问题有效解决仍有较大困难,具体政策的执行方式与效果也有待评估与完善。本文中,笔者拟从支持家庭角度,以推动儿童与家庭一致性目的来研究留守儿童照顾及教育问题。因为留守儿童问题的产生,并不是由于留守儿童本身出现了何种问题,其真正原因在于留守儿童家庭结构的改变,家庭结构的不完整是导致留守儿童照顾与教育问题凸显的根本原因。目前我国现有的留守儿童救助方式,不仅未能有效解决儿童与家庭分离的问题,反而更加剧这种分离的现象。因而对于如何有效解决留守儿童照顾与教育问题,不应仅仅为解决留守儿童个体问题着手,而更应注重留守儿童家庭的整体性作用的发挥,因而本文以支持家庭角度分析,提出政策推动及社工介入等方法建议,以期能够为留守儿童照顾与教育问题的解决起到良好推动作用。
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