人才是当今世界所有竞争中最重要的因素，公务员是我国重要的人才资源，是在我国政府部门中行使行政权力、执行国家公务的专业人员，在国家运行各项政策方针过程中起着计划、组织、指挥、协调、控制的重要作用。基层公务员在党和政府联系群众中起了桥梁和纽带的作用，是服务群众的一线工作者，同时也是基层建设的主要力量。在新的形势背景下，有必要提升公务员能力建设，致力于建设一支服务意识强、高素质、专业化的公务员队伍，使之适应新任务、新形势下的要求，有利于提高政府的管理水平和工作效率，有助于国家战略目标的实现，甚至影响到在国际竞争中的胜负。目前我国政府处于全方位的转型期，建设服务型政府是政府实现良好社会治理的内在要求，是我国行政体制改革的总体价值取向。服务型政府的生命力取决于积极的、能动性的公务员，公务员作为政府行政的载体，他们服务能力的层次与高低决定了建设服务型政府的成功还是失败。当前，各级政府和公务员重要任务之一便是提高公务员的服务能力。自改革开放以来，我国公务员能力建设取得了一定的成绩，但有些问题依然存在，并且随着时代的发展，暴露出新的问题。比如：存在服务意识淡薄、价值观扭曲、玩弄职权等一些腐朽的思想不能够与时俱进，对于我国公务员队伍建设造成不良影响。由于基层是我国社会管理和行政服务的主要职能所在，其服务水平更是不容忽视。本文从尝试从管理服务的角度展开对公务员能力建设的研究，并尽可能的发掘基层公务员能力建设存在的一些问题，这也是本文的拟创新之处。具体而言，本文大体上分为五个部分：第一部分为导论；第二部分对基层公务员和管理服务能力等主要概念，管理服务能力相关的理论基础；第三部分首先简要分析服务型政府的特征，在此基础上分析建设服务型政府对基层公务员的管理服务能力的具体要求，其次，论述增强基层公务员管理服务能力对于构建服务型政府具有重要的意义；第四部分，结合日照市东港区X部门公务员管理服务能力目前存在的一些状况，尝试分析基层公务员管理服务能力存在的一些问题并对制约因素进行分析；第五部分从强化公共服务意识、树立正确权力观、借鉴聘任制、健全干部竞争机制等方面提出利于基层公务员管理服务能力建设的对策。