随着国内电信市场不断发展，市场竞争越来越激烈，从2000年初的电信移动拆分，到2002年中国电信、中国移动、中国网通、中国联通四足鼎立，到2006年开始WTO中国向国外运营商逐步开放电信业务，中国电信运营商在这几年的激烈竞争中，电信运营模式逐渐从“技术驱动”向“市场驱动”、“客户驱动”转化，逐步形成了新的格局——中国移动用户高速增长，运营收入和利润在2006年底成为中国电信运营商的龙头老大。中国电信在经历几年的发展，从传统的固话逐渐发展了一些新的电信运营方向，比如宽带业务高速发展；新兴小灵通业务突破了固网的瓶颈，开始尝试移动业务的运营；IPTV业务尝试和广电合作，利用电信宽带基础设施，走向千家万户。但是，在近两年中，中国移动高速增长的用户数量和业务运营收入，在电信市场中牢牢把握了先机，形成了用户绑定效应；而相对于固网，在某些区域甚至出现了固网用户数量负增长。对于中国电信来说，面对来自强大竞争对手的威胁，如果不能在满足用户需求、丰富用户体验、提高服务质量上有所突破，在新业务上有所发展，在技术上有所创新，就无法继续保持吸引客户的能力，就无法保持自身的核心竞争力，就会在电信业务发展中处于劣势，用户的流失在所难免。于是，中国电信在2006年明确开始提出建设下一代网络，向3G进军的建设方案，为了就是利用不断创新的技术，来向客户提供丰富多彩的新兴业务，取得自身的核心竞争力。 本论文基于上海市电信有限公司在2006年开始的第一阶段固网智能化建设、下一代网络NGN的建设、以及将来的3G规划为背景，分析了上海市电信有限公司通过引入SHLR(综合智能用户归属位置寄存器，以下都称为SHLR)，从以前的分散管理用户数据，分散管理业务数据，到目前和将来的集中管理用户和业务数据，通过各种新兴信息技术管理手段，实现未来的下一代网络和3G业务的信息化系统管理。在下一代网络NGN中，SHLR的建设将起到一个非常重要的固网用户数据和业务数据的信息智能化管理作用，解决了传统网络的各种问题。 本论文将结合SHLR，分析和讨论上海电信在固网智能化、下一代网络NGN建设中SHLR扮演的信息智能化角色，以及SHLR如何实现用户工单自动化流程、SHLR用户数据的同步、基于SHLR的信令监控和用户完整呼叫数据挖掘，等等各种信息化管理应用，和将来上海电信融合小灵通PHS网络，为3G移动网络打下信息系统管理基础。