2015年《中华人民共和国立法法》（以下简称《立法法》）的修改,将立法权授予所有设区的市。如何保障设区的市能够规范科学合理地使用立法权并提高其立法活动质量,成为设区的市立法工作所面临的重要挑战。构建科学合理的立法程序,是保障设区的市立法权规范有序运行的重要手段,也是提高其立法能力和立法活动质量的基础,同时还决定着地方立法的良善。因此,确保设区的市立法程序设计合理、步骤完整、运行良好就显得尤为重要。然而,当前我国设区的市立法程序面临着阶段内容不完整、法律制度不健全、运行效果不理想等困境,以至于立法程序的作用得不到充分发挥。具体而言,在内容上,设区的市立法程序的阶段内容还不明确,正式立法程序涵盖的步骤还不完整;在法律制度上,《立法法》的规定也存在不完善之处,导致各设区的市在制定地方立法程序法时存在分歧;实际运行过程中,立项、起草、提出、审议、表决、报批、公布这七个阶段中还有待改进的地方。要构建科学合理的设区的市立法程序,首先,应当明确设区的市立法程序包括的阶段内容,在此基础上构建党委领导、人大主导、部门配合、公众专家参与的地方立法工作格局。其次,要做好设区的市立法程序的顶层设计,确保立法程序的法律制度完整、可行。最后,要加强设区的市立法程序研究,立足于实际运行过程中出现的问题,进行预防和规制,使设区的市立法程序不断臻于完善。