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抗日民族统一战线正式建立前，陕甘宁边区深受一系列深刻复杂的历史因素制约，医疗卫生状况落后，疫病横行，人畜死亡率很高。这不仅制约着边区社会进步，危害军民健康，还影响着抗日战争的后方医疗保障，进而影响抗战成败。中共中央和陕甘宁边区政府克服重重困难，力图改善边区医疗卫生现状，充分调动一切积极因素，制定了医疗工作制度，开展了群众卫生运动，初步建立了边区卫生医疗保障，改变了边区卫生落后现实，支援了抗日战争。边区卫生建设虽然由于历史的局限，存在不少缺陷，但仍为建国后医疗卫生事业提供了宝贵经验。