21世纪印度对周边国家援助研究

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近年来提供对外援助的国家不断增加,对外援助不再是发达国家特有的政策,许多新兴发展中国家也从援助接受者转变为援助提供者。尽管多年来印度一直是援助接受国,但印度也在逐渐增加对外援助预算。印度自21世纪以来对周边国家提供的贷款和赠款额度急剧增加,周边地区占印度总援助份额超过一半以上,印度对周边小国的援助计划并非完全出于利他主义,而是有明确的利益和目的支撑着印度在周边的援助支出。本文重点探索印度对周边国家提供援助的目标,并分析印度通过援助所获得的利益,研究印度对外援助对我国的启示。本文通过对印度对周边国家援助的目标、原则以及管理执行机构进行深入的分析,梳理印度对周边七国即不丹、尼泊尔、孟加拉、缅甸、阿富汗、斯里兰卡和马尔代夫的援助情况,其中包括基础设施援助、人力资源培训和人道主义援助,并总结印度对周边援助的成效及其特点。在此基础上,本文分析了印度对周边国家援助所取得的成果、存在的问题及其影响,为中国未来对外援助制度规范和通过援助树立大国形象提出了一些思考。本文认为,印度对外援助意图在于维护本国在周边的国家利益,其目标可分为政治安全目标和经济发展目标以及人道主义目标。在周边七国中,印度针对不同国家提供了分形式分领域的援助。例如,印度在不丹和尼泊尔援建水电站并进口水电,向阿富汗提供人道主义援助,援助建设孟加拉公路联通本国东北部各邦,并对周边各国都提供了人力资源培训和奖学金。印度对周边国家的援助既维护了本国利益,树立了良好形象,也促进了周边国家的经济和社会发展。但由于与周边受援国力量对比失衡等因素,一些援助项目也伤害了周边国家的利益,且本国援助项目执行缓慢也降低了援助效率。印度和中国同为新兴援助国,提出了与以往不同的新的援助理念,印度对周边国家的援助理念和经验值得中国参考。今后,可通过共享新兴援助国的援助经验等方式,提高中国对外援助的效率,继而进一步夯实负责任大国的形象。
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