随着新时代的发展,大众旅游开启了全域旅游发展的新局面、新探索,旅游产业由单一性向综合性的“大产业”融合发展,全域旅游的一系列新发展对旅游管理体制提出了新的要求,尤其是县级政府层面,由于自身原因、历史遗留问题,在管理体制方面存在在一些不合理因素,像是管理体制中存在的政府主导过多、微观管理乏力、市场社会力量发育不足,行业部门之间行政壁垒等一系列问题,这些都制约着全域旅游的发展。为了真正推动全域旅游的发展,就要找出县级政府层面管理体制存在的具体问题及背后成因,借鉴先进地市良好的发展经验。近些年,随着部分地市创建全域旅游示范区,以此为契机,一些政府、企业、社会也逐步参与到全域旅游的创建过程中,进行相应的旅游行政管理体制改革也逐步得到重视。要想进一步推动旅游业的发展,就必须对存在的旅游行政管理问题进行改革完善。基于此,本文以J县为例进行调查研究,首先介绍与研究主题相关的概念与理论,明确文章的理论基础和分析工具;其次,介绍J县旅游业发展概况、J县旅游行政管理体制的存在现状,双重领导的体制、“两块牌子、一套人马”的机构设置、政府主导旅游企业发展的合作框架;重点就J县旅游管理体制存在的问题进行了分析,阐释了当前存在的职责分散、政出多门,政府宏观管理缺位,缺乏多元主体的合作框架,部门之间的壁垒等问题,剖析了这些问题主要是由于政府作为单一的管理主体,治理理念的缺失、缺乏为全域旅游服务的意识,全民共建共享机制的缺失所导致;最后从进行旅游机构顶层设计、构建协同治理框架、建立清晰明确的职责分工、完善相关配套制度等方面完善县级政府旅游管理体制。