多校区大学管理体制和运行机制研究

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随着我国高等教育的迅猛发展,在相当长的一段时间内,我国高等教育大众化进程还会向纵深发展,大学规模和校园的扩张仍然难以避免。多校区大学已经成为我国当代大学发展的一个趋势。多校区大学发展的现实迫切需要高等教育管理理论的指导和应答。从我国高等教育管理来看,多校区大学的管理无疑是一个新课题,实践探索时间短,没有成熟的模式可资借鉴。我们必须分析多校区大学办学面临的具体问题,在理论上进行研究探索。要根据多校区的散(校区分散)、全(学科齐全)、杂(情况复杂)、大(规模巨大)的特点,以及各校区的实际情况,在充分分析多校区大学外部环境和内部条件的基础上,凝练宏观管理思路,明确各校区的功能定位,确定多校区大学合理的管理模式,构建多校区大学科学的管理体制和运行机制。使多校区协调、平稳和可持续发展。 对多校区大学进行管理时应重点突出“三化”的理念——学科综合化、管理多样化、校园数字化。高校内部的组织形式应由现行的锥形结构向扁平化发展。院系所等教学、科研机构要进行重大改组,克服院系所重复设置,口径过窄,组织教学、科研职能和行政管理职能混淆等弊端。建立以学院为办学实体,实行校、院、系三级建制,校、院两级管理的新模式。校院二级管理不同于高校传统管理,根本目的是要解决高校发展的动力机制问题。它的核心就是降低管理重心,下放管理权力,调整管理跨度,规范管理行为,真正建立起学校宏观调控、学院自主办学的高校运行机制,促进学科的整合和发展,激发各级组织的活力,切实提高办学效益。从学校宏观调控的角度,应该推行目标管理模式,完善监督约束机制;从学院自主办学的角度,必须构建民主管理体制。
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