基于内容分析法的广东省科技创新人才政策分析

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随着知识经济时代的到来,科技创新能力成为一国经济发展的关键。为此,党中央和国务院制定了《“十三五”国家科技创新规划》,明确了“十三五”时期我国科技创新的总体思路、发展目标、主要任务和重大举措。而科技创新的主体是人才,规划中也提出了创新型人才规模质量同步提升的目标。广东省由于对外开放及市场化程度较高,制造业基础扎实,因此经济发展水平一直居于全国前列,在科技创新方面优势明显。近年来,为顺应经济发展需求和响应党中央号召,打造支撑全省科技创新和经济发展的人才队伍,广东省出台了“珠江人才计划”、“扬帆计划”和“孔雀计划”及一系列人才发展规划,积极引进人才、用好人才、留住人才。在此背景下,本文欲以近年来广东省省级部门出台的相关科技创新人才政策为研究对象,搜集广东省2002年1月-2017年12月期间出台的涉及科技创新人才的政策文本,结合基本政策工具、人才发展过程和技术生命周期构建三维分析框架,运用内容分析法综合分析广东省科技创新人才政策,研究发现,近年来广东省出台的涉及科技创新人才的政策综合运用了供给面、环境面及需求面政策工具,科技创新人才政策在在基础研究、共性技术开发、商业化的技术生命周期中分布较为均衡,政策作用范围涵盖了科技创新人才管理的全过程。但同时也存在需求面政策工具运用频次少、比例低;供给面政策工具中人才信息支持政策较为薄弱;环境面政策工具中关于科技创新人才的目标规划政策较少,内容笼统;从人才发展管理维度上看,对人才保障、评价和流动关注较少的问题。据此,本文针对政策体系中的薄弱点,围绕创新链和技术生命周期提出了完善广东省科技创新人才政策体系的对策建议。希望对广东省科技创新人才政策的进一步完善以及未来广东省科技创新人才管理的现实工作有所裨益。
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