应急指挥方式有序化路径探析

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“突发事件,古来有之,有突发事件,就会有应对。”我国《周易》中就有:“安而不忘危,存而不忘亡,治而不忘乱”之语。各种重大灾难频频发生,每一次灾害所造成的生命财产损失和带来的恐慌都具有历时长久、波及范围广和影响深远的特征,为社会的演进及转型刻下一道道岁月的沟壑。中国作为全球化进程中的重要一员当然也会面对突发事件的挑战,而快速的经济扩张和剧烈的社会转型无疑加深了突发事件应急处置与指挥的复杂程度。作为突发事件处置的中枢神经,指挥方式是否有序往往决定了突发事件处置的成败,直接影响到突发事件成功处置的大局。因此,有必要以务实、审慎的态度深入研究应急指挥方式的运行机理、结构设计及机制模式,提出兼备创新与实用性的应急指挥有序化对策。我国现行的应急指挥方式存在着诸如缺乏立体化、集约化的应急指挥方式,应急指挥方式标准化建设落后,应急指挥方式信息化建设滞后等问题。对此,本文在理论联系实际的基础上,通过文献检索、实地调研、对比分析等方法对应急指挥方式有序化进行研究,结合社会学的危机管理理论,外交学、管理学的扁平化理论,工业领域的切割原理以及警务指挥理论,尝试提出适合我国国情的应急指挥方式有序化之路径。
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