随着我国市场经济体制的转轨，我国社会正在经历着一个重要的转型阶段。在这个阶段，一方面，社会贫富差距增加，社会分层逐步形成。另一方面，社会体制改革不断深化，各项制度尚待完善，如医疗卫生体制，社会保障制度建设等。在这种情况下，城市的弱势群体的医疗问题日益凸显。我国各城市也对此进行了积极的探索和实践，但目前尚未形成一个较为成熟的制度。 论文分析了当前医疗弱势群体的成因，提出了绝对医疗弱势群体、相对医疗弱势群体的概念，通过对他们的医疗困境的分析，阐述了有必要在我国建立城市弱势群体医疗救助制度的观点。 论文比较分析了国内外对弱势群体进行医疗救助的具体做法，总结了我国目前城市对弱势群体进行医疗救助制度的经验，并确定了医疗救助制度的原则：公平性原则、政府主导原则、救助水平适度原则、救急、救危原则、可及性原则、互助性原则。在此基础上，论文探讨了医疗救助的发展思路，并对救助对象、救助方式、救助标准、救助资金筹集等救助内容做出了制度安排。