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本文针对老工业基地技术创新乏力这一社会经济问题,首先从理论上阐述了技术创新与制度创新的关系,论证了作为老工业基地的地方政府是培育区域创新系统的制度创新主体及其作用、职能。在此基础上,通过从分析老工业基地衰退机制入手,调查分析了老工业基地技术创新的现状、产生的原因及其衰退的文化行为。最后从地方政府的角度,在直接促进技术创新的政策层面上,指出了地方政府制定政策的原则和手段,探讨了地方政府培育区域创新系统的政策选择与具体措施;在间接促进技术创新的区域创新文化层面上,提出了培育创新人才的文化场,探讨了老工业基地走向复兴的文化创新思路。