公众参与政府效能评价对于提升政府绩效、改善政府行为具有重要的作用。受新公共管理运动影响,政府效能成为政府改革领域的中心议题,公众参与效能评价也成为矫正政府行为的规范性选择途径。然而,尽管各地政府效能评价中引入公众参与,但评价结果难以摆脱运动式、形式化困境。公安机关承担着与群众息息相关的民生事务,群众对于公安机关的效能感知最为直接。南京市公安局在2015年建立“民意110”中心,通过在效能管理过程中引入公众参与评价,实时监测群众对于警务行为的评价并对评价结果进行回应,在警务效能建设上取得显著成效。因此,本研究以“民意110”案例实践为研究对象,试图探索公众评价参与效能评价如何推动政府效能提升。通过对理论梳理,一方面论证了公众参与效能评价的合理性,另一方面引出政府回应性的维度,并用“公众参与—政府回应”模式分析“民意110”中心对政府效能提升的影响机制。在该模式下,“公众-政府”互动界面的形成是公众参与效能评价能够得到常态化回应的关键。互动界面的形成在于政府在价值上实现从管理思维向服务思维的转变;在能力建设上以“前台+后台”的职能整合和大数据技术,提升了政府组织协调能力以及决策的科学性;在权力制约上通过闭环整改回应外部监督;在激励问责上充分运用评价结果,提高绩效考核的合理性。“公众参与—政府回应”模式在实践过程中仍然存在局限性,主要表现为评价主体参与度不高、评价业务面窄、评价数据应用不充分的问题。为此,本文从培育公众参与效能评价的意识与能力、完善公众参与效能评价的机制建设、深化公众参与效能评价结果运用三个层面提出了相应的改进建议。