在当今市场环境中，竞争激烈、对手激增。中国邮政在实施政企分开后，面临着较大的生存竞争压力，黑龙江省邮政公司作为中国邮政的一部分也难逃这一命运。提高竞争力的有效途径之一就是达到企业成本领先，所以如果想要在竞争中脱颖而出，从而实现整个集团的利益，就必须注重成本控制。对企业的成本项目的影响因素进行分析，制定相应的标准对成本进行监管考核，是成本控制的途径。标杆管理理论和成本控制理论是企业管理中比较重要的理论，二者相结合来指导实际操作进行成本控制，就会大大提高成本管理有效性。制定标杆，对成本管理进行规范，根据标杆分析成本差异原因，便于发现问题改正问题。同时将成本标杆体系运用于预算和成本评价，也为企业实现长远的战略目标打下坚实基础，培养了员工的协作意识，唤醒企业发展的潜力。因此，黑龙江省邮政公司成本标杆体系在理论研究和实际操作中都有较高的研究价值。本文介绍了成本控制、标杆管理、成本标杆三种基础理论，对其研究状况进行综合叙述,明确了论文的研究意义的基础上，根据黑龙江省邮政公司成本管理目前实施情况，针对成本管理过程中出现问题，剖析了为什么要构建成本标杆体系，即构建的必要性。采用因子分析法根据可量化性等原则筛选出成本标杆所需成本项目，运用分层聚类法将地市级邮政局划分为三个片区，最后用回归分析法测算了各成本费用项目的标杆值，并运用体系使其在黑龙江省邮政公司成本预算、日常成本控制以及成本分析评价等环节发挥作用。