全面预算管理是建立和完善企业内部约束机制,发挥管理会计职能,明晰企业内部经济责任,提高财务管理水平的重要手段。随着企业外部竞争的加剧,企业面临的不确定性因素增多,企业的战略逐渐转向实现企业价值增值、达成可持续发展战略目标。这就要求全面预算管理,更多的关注企业战略,能及时应对市场的变化。超越预算作为一种先进的管理理念,重视对市场需求和不确定因素增多的外部经营环境的快速反应,建立以可持续发展战略为导向的经营系统,倡导激进的企业组织分权化。这种动态柔性的管理理念,弥补了传统全面预算管理的不足,满足了企业内、外部环境对预算管理的需求,有利于提高企业的管理效率。论文以传统全面预算管理理论、委托代理理论、行为管理理论、权变理论、激励理论为基础,以超越预算理念为切入点,分析了企业全面预算管理的局限性,对基于超越预算理念的全面预算管理进行需求与定位分析,从建立柔性预算管理组织架构、优化预算管理的过程、针对预算考核和绩效评价进行改进、建立充分授权的自主预算管理文化四个方面设计出基于超越预算理念的全面预算管理内容体系。通过分析DF公司现行全面预算管理的问题,引入基于超越预算理念的全面预算管理对其进行改进,分析应用效果。论文最后提出基于超越预算理念的全面预算管理的实施保障。论文利用理论研究与案例分析相结合的方法,从理论上提高国内企业推行超越预算管理模式的可行性,为企业的发展提供理论上的指导。从现实中推进企业应用超越预算管理的进程,降低企业成本、提高管理效率,促使企业的预算管理不断完善,提高企业的综合管理水平。