节能与低碳发展问题很早就成为全球关注的热点,能源和气候问题已经变得一年比一年紧迫。中国作为经济总量巨大的发展中国家,仍将在一定阶段保持较快经济增长,能源消费具有很强的刚性特征,这是由中国目前处于必经的城市化和工业化阶段决定的。不断增加的环境污染问题,气候变化的原因虽然存在争议,但是在普遍共识的碳排放会造成影响的情况下,走可持续的低碳发展之路变得迫在眉睫。2013年中国大范围地区出现持续的雾霾天气,也预示着中国面临的能源和环境问题已经严重影响了人们的生活,改善环境迫在眉睫,节能减排的目标的制定需要更加科学合理。中国处于发展中的城市化工业化阶段,减少能源消耗和碳排放,进行产业结构调整一直是学者和专家不断呼吁的问题。而调整经济结构,需要考虑不同行业的能源消耗、碳排放。在众多行业中,采掘业为其他行业提供了重要的能源和矿物原料,同时消耗了大量的能源,研究采掘业的能源效率,估计节能潜力和碳减排潜力,对于中国经济发展中的节能减排具有重大的指导意义。本文通过SFA模型研究了省际层面的采掘业的能源效率,发现采掘业的整体能源效率并不高,地区能源效率存在差异,具有较大的节能空间。然后对中国采掘业节能潜力和碳减排潜力进行了测算,同时对碳排放进行了LMDI因素分解。结果发现,FDI、能源价格和劳动生产率对采掘业能源消耗产生了较为显著的影响,通过节能和碳排放预测表明采掘业具有相当可观的节能和碳减排潜力。