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改革开放以来，随着中央政府的放权让利和地方政府自主性的增强，地方各级政府在我国的政治舞台上扮演着愈益重要的角色。在经济全球化和市场经济的竞争中，政府(包括地方政府)和其他公共部门的能力和效率被认为是一个国家有着巨大国际竞争力的重要资本。地方政府要应对各种挑战，关键在于新环境下的政府能力。因此，对地方政府能力进行系统研究，为明确地方政府管理体制改革目标，优化治理方式和行为，提高地方政府公共管理能力和水平，使我国地方政府成为对外能熟谙国际规则、对内能提供高质量的公共服务的现代服务型政府提供理论参考，无疑