政府业务委外中,因为采用行政授权、行政委托、契约等不同的委外方式,使得政府业务委外呈现出多重法律关系。另外,委外过程中极易出现损害公益、模糊责任、权力滥用、私人垄断等风险。因此有必要对政府业务委外从立法、规制模式、监管制度、程序规则、救济路径等方面进行法律规制,以推动政府业务委外的发展,防范与控制其可能产生的风险。第一章是政府业务委外的概述。首先理清了政府业务委外的含义与本质,同时对政府业务委外与民营化、政府业务委外与公私合作制的关系进行阐释。其次分析政府业务委外的方式,结合我国行政法学理论与法律实践,对行政授权、行政委托、契约、纯粹私人主体的四种方式进行具体分析,并介绍了三种具体政府业务委外的类型。最后政府业务委外的法律关系,具体的分析了委任主体与受委任者、受委任者与其相对人、委任主体与相对人的三方法律关系,为后文的委外救济提供了依据。第二章政府业务委外规制的依据。从委外规制的现实依据与法理依据进行了分析。第三章政府业务委外规制的立法。现有行政法律依据存在层次较低、内容简单的问题,需要完善委外相关的法律制度。第四章政府业务委外规制的模式。主张建立公私法共同规制的模式。第五章政府业务委外规制的具体制度。第一节是政府业务委外的监管制度。政府业务委外中,政府的角色更多地转向为决策者、监督者、担保者的身份,在发挥政府监管的同时,还需要充分发挥第三方监管与自我监管的作用,构建以政府监管为主,涵盖第三方监管、自我规制的监管体系。第二节政府业务委外的程序制度。从信息公开、听证、说明理由三方面进行程序制度的完善。第三节政府业务委外的法律救济,主张从委外关系的不同性质出发,构建涵盖行政复议、行政诉讼、国家赔偿、民事诉讼、仲裁救济的全方位、立体式的救济体系。