【摘 要】
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认罪认罚从宽制度的确立有助于缓解当前日益增多的轻微刑事案件与资源有限之间的紧张关系,同时是贯彻宽严相济刑事政策的需要。此外,自监察体制改革以来,国家大力打击贪腐案件,监察机关无疑同样面临案件积压和资源紧缺的问题。因而,国家将认罪认罚从宽制度纳入《监察法》有利于确保资源的合理配置。《监察法》第31条规定,若职务犯罪的被调查人主动认罪认罚,监察机关可以在移送人民检察院时提出从宽处罚的建议,这不仅实现了
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认罪认罚从宽制度的确立有助于缓解当前日益增多的轻微刑事案件与资源有限之间的紧张关系,同时是贯彻宽严相济刑事政策的需要。此外,自监察体制改革以来,国家大力打击贪腐案件,监察机关无疑同样面临案件积压和资源紧缺的问题。因而,国家将认罪认罚从宽制度纳入《监察法》有利于确保资源的合理配置。《监察法》第31条规定,若职务犯罪的被调查人主动认罪认罚,监察机关可以在移送人民检察院时提出从宽处罚的建议,这不仅实现了现行监察法与刑事诉讼的有机衔接,同时体现出我国高效反腐、均衡公平与效率、保证程序正义、保障合法权利等价值理念。但是由于《监察法》粗线条规定,导致认罪认罚从宽制度在监察调查阶段的适用上存在不足之处,包括认罪认罚从宽制度条件设置过于严格、认罪认罚从宽制度的审查程序粗疏且严厉、监察阶段与后续阶段衔接不畅、被调查人权利保障不足等方面的问题。鉴于此,有必要从制度本身出发对监察调查阶段认罪认罚从宽制度予以完善,具体而言,我们需要完善监察调查阶段认罪认罚从宽制度的审查机制、明确“从宽”建议的效力、规范从宽建议的形式与内容、赋予被调查人知悉权、有限的律师帮助权和复议权等,从而促进监察调查阶段认罪认罚从宽制度的顺利运行。
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