随着我国改革已进入深水区、攻坚期,我国对外开放水平不断提高,并选择出口导向型战略持续发力。2020年我国首次提出切实打造国内国际双循环的节点枢纽,同时已具备全球第二大外商直接投资国和对外直接投资国的双重角色定位。在国际分工背景下,我国制造业发展机遇与挑战共存。紧抓“中国制造2025”机遇、如何实现我国制造业转型升级值得探讨。本文在择取研究对象时,考虑上述时代特征、从探究如何利用国际直接双向投资渠道为制造业创新发展寻找方向出发,最终选择生产性服务业双向FDI及其对制造业创新能力的影响作为讨论核心。具体原因包括:首先国际投资双渠道具备低成本、高效率的优势;另外生产性服务业领域的双向FDI技术溢出创新效应具有时代意义;最后技术、人才密集型的生产性服务业,是创新要素聚集度最高的领域之一,是国际新生市场潜力。本文研究内容着眼于新兴服务业领域,并结合以往文献研究成果逐步探索双向FDI技术溢出效应与产业创新的关联,从而丰富我国国际直接投资理论中关于对产业创新发展影响意义的研究。文章具体内容如下:首先,本文分别对生产性服务业双向FDI、制造业创新能力发展状况进行阐述,包括概念的界定、指标评价体系的分类讨论等,为后文实证分析选取适合变量进行铺垫;继而在现状分析部分,分别阐述了我国生产性服务业IFDI、OFDI的规模特征、增长趋势、占比分析以及行业分布情况,并选取三个维度分析了我国当前制造业创新水平,分别是制造业R＆D投入、有效专利申请数、制造业新产品产值。其次,在理论机制部分,以国际直接投资理论、产业关联理论简述切入,分别论述了影响渠道与机制,即生产性服务业IFDI技术溢出渠道与生产性服务业OFDI对制造业创新能力的影响机制,并且本文阐述了IFDI与OFDI之间的良性循环互动关系及其创新效应的影响因素。然后,在实证分析部分,本文选取2007-2019年省级面板数据,借鉴C-D与L-P理论研究思路构建模型,分别对我国生产性服务业双向FDI与制造业创新能力进行了基本回归检验以及中介效应检验,结合双向FDI互动发展交互项,对影响我国制造业创新能力的各类因素进行综合检验与区域异质性分析。基于上述过程,最终得出研究结论表明:我国生产性服务业IFDI对制造业创新能力存在抑制性作用,并存在受其他影响因子门槛制约的可能性;生产性服务业OFDI对制造业创新能力具有正向影响;生产性服务业双向FDI互动发展对我国制造业创新能力基本产生积极作用机制,将研发、人力资本两大影响因素考虑在内其积极效应更加显著,即我国生产性服务业双向FDI互动良好,表明中国制造业创新发展路径一定程度上需要双向FDI渠道的支撑而不是单一层面。同时还证明生产性服务业双向FDI对制造业创新能力的影响存在明显地区异质性。针对此,本文提出政策建议:持续推进我国生产性服务业双向FDI健康发展,着力提高制造业技术创新研发投入水平,加深国际国内双循环互动融合。