中国民众目前最大的财产存在是房屋,由于民众对房屋的特殊情感,强制拆迁房屋往往能成为矛盾激发点,引发拆迁双方的矛盾。拆迁出现的纠纷,基本发生在强制拆迁过程中,这凸显出拆迁中实行强制拆迁存在着问题。在实践中,为了公共利益的需要,城市房屋拆迁往往更加注重效率,这样就容易忽视了被拆迁人的权益,被拆迁人的利益受损进而扩大被拆迁人与政府的矛盾,有时候甚至可以达到不可调和的地步,这样容易引发拆迁矛盾纠纷,不利于社会稳定。《国有土地上房屋征收与补偿条例》(以下简称《征收与补偿条例》的出台废止了实行了10年的《城市房屋拆迁管理条例》,该条例废除了强制执行里面的行政强制拆迁。其中界定了公共利益、明确了先补偿后拆迁的程序,用司法强制拆迁执行取代了强制执行里面的行政强制拆迁,完善了救济途径,被征收人可以行政复议或者行政诉讼。2012年开始施行的《行政强制法》对于行政强制是一大进步,使得行政强制的设定和实施更加规范,行政机关据此来履行职责,规范了行政强制执行,有利于维护社会秩序。但在公共利益的界定和征收补偿方面,有需要进一步改进的地方。笔者针对政府主导的强制拆迁,先通过对强制拆迁程序简单介绍,通过实践拆迁过程中存在的拆迁纠纷,分析《征收与补偿条例》出台后,在强制拆迁过程中存在并且亟需解决的问题,力求完善我国城市房屋拆迁程序规范,为拆迁程序的发展进献自己的绵薄之力。论述我国现行法律在公共利益城市房屋强制拆迁这一领域程序问题,比较分析美、日、法、德这几国公共利益城市房屋强制拆迁程序规范,结合我国当前实际,探索提出完善我国公共利益强制拆迁程序的几项举措、几点建议。引言部分。介绍本文选题的背景、目的与意义,分析国内外研究水平和现状,表明研究内容和方法,引出拆迁程序规范的必要性和紧迫性,简单介绍本文脉络。第一部分为强制拆迁程序的概述。该部分先是强制拆迁程序的基本认识,以及分析强制拆迁程序中存在的冲突;然后概述我国现行城市房屋拆迁立法的基本情况。从宪法、法律、行政法规和部门规章这几个方面分析现行规定,对于城市房屋拆迁立法有一个概括认识。第二部分是结合案例和实际分析强制拆迁程序中存在的突出问题。从三个方面概括分析,首先滥用公共利益进行拆迁,以徐州地铁项目,城市“棚户区和城中村”的改造项目为例,表明当前公共利益在拆迁领域的滥用;其次征收补偿标准的不合理,分析现行法律中的补偿标准,分析其不合理的成分,不合理的补偿标准会直接损害了被拆人的利益,容易引发拆迁争议;最后分析强制拆迁程序本身存在的问题,以城市拆迁中很多拆迁主体变成了街道办事处或者社区居委会为例,引出实践中进行强制拆迁的主体和拆迁过程混乱,强制拆迁的事后救济程序匮乏。第三部分为国外拆迁程序相关问题研究。该部分介绍国外几个典型国家关于强制拆迁的程序,包括美国、日本、法国、德国;并且分析其中对我国强制拆迁程序具有借鉴意义的制度。第四部分是借鉴外国相关经验,对我国当前强制拆迁程序现实中存在的问题,提出针对性的建议。首先公共利益在拆迁中的认定需要严格限定,区分公共利益与商业拆迁,规范启动公共利益审查程序;其次完善征收补偿程序,合理制定拆迁补偿标准,明确补偿范围,规范补偿程序;再者,规范强制拆迁程序,严格把关强制拆迁启动主体,规范强制拆迁机制;最后完善强制拆迁救济制度,增加强制拆迁制度公正性,其中包括先行调解、司法救济程序和监管力度这些方面,引入强制拆迁听证制度和行政问责制。从这四个方面对强制拆迁程序进行完善,期望能解决前面提到的强制拆迁程序中存在的问题。结论部分。该部分主要阐述了本论文研究的重点以及不足之处。