正当程序的运作——从司法运用到行政过程

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正当程序原则,来源于英国法上的“自然正义”和美国法上的“正当法律程序”,内涵包括程序中立、程序参与和程序公开。其在中国的发展演变历程,走的是本土化实践运作的道路。司法实践中,法院突破成文制定法的局限,对正当程序原则进行了大胆适用,得到了最高院的认可,以指导性案例的形式进行公布。行政机关基于败诉风险,开始立足正当程序的视角,对自我行为进行矫正,并在行政过程中推动对正当程序的制度内容建构,构建了避免偏私、听取意见、行政公开三大内容,分别对应于行政回避、公平听证和信息公开三大制度。通过对正当程序司法运用和行政过程内容构建的分析和研究,可以发现,正当程序在我国的发展,依然面临着内容的全面性、制度实践的有效性和理念导入本土化的困境,我们应当在反思的基础上,通过思想观念的植根深化,通过统一行政程序法典的制定以及司法审判的辅助补充对其发展做些有益探索。
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