在“全面二孩”政策实施的背景下,人口的增加给我国教育公共服务带来了新的挑战,尤其是优质学前教育资源的短缺更为凸显。大力发展普惠性幼儿园是政府在“入园难”、“入园贵”背景下对公众学前教育需求的积极回应,是政府履行学前教育发展责任的有效途径。沙坪坝区作为“重庆市首批学前教育改革发展示范区”创建区,积极谋划学前教育公平普惠发展新格局,大力推进普惠性幼儿园,积极探索公益性、普惠性学前教育发展模式,普惠性幼儿园建设取得一定的发展。本研究首先对国内外与普惠性幼儿园相关的研究成果进行梳理,并对研究的背景和意义、研究内容和方法进行概述。其次对普惠性幼儿园相关概念进行界定,然后从政府职能理论、政府购买服务以及教育公平角度分析了普惠性幼儿园的合理性,并明确了政府在其过程中应采取有效方式促进普惠性幼儿园发展。最后对沙坪坝区关于发展普惠性幼儿园的政策重要表述进行“从上而下”的理论分析,同时运用问卷调查和访谈法从幼儿园质量方面、教师方面、经费方面、监管方面对沙坪坝区普惠性幼儿园现状进行“自下而上”的实证分析。调查研究表明政府在发展普惠性幼儿园过程中还存在政府扶持普惠性幼儿园发展的相关政策规范模糊、对普惠性幼儿园质量关注不够、城乡普惠性幼儿园发展不均衡、普惠性幼儿园的教师队伍建设薄弱、对普惠性幼儿园的有效监管不够等问题,并从普惠性幼儿园保障制度、普惠性民办幼儿园经费投入、政策规范等角度出发,分析问题存在的原因。据此提出政府应制定长远发展规划、完善教师队伍建设机制、加大对普惠性民办幼儿园扶持力度、建立动态监管,加强对普惠性幼儿园评估监督等相应对策促进普惠性幼儿园的发展。