当前的国际经贸秩序正处于转变期和动荡期,美国总统特朗普上台后面向全球重新展开双边贸易谈判,以此取代多边主义贸易格局。在此背景下,中美爆发贸易战,北美自由贸易协定(NAFTA)也被《美加墨贸易协定》(USCMA)取代,日本再次迎来美日贸易谈判。截止目前为止,美日贸易谈判的第一阶段已经结束,双方就货物贸易领域的农产品和汽车关税问题达成协议,并签订了美日贸易协定(USTJA)。双方同意农产品关税不得低于跨太平洋战略伙伴关系协定(TPP)水平的9%,美国也同意在谈判期间不会加征汽车关税。在第二阶段,两国同意就汇率、服务贸易、“第三国条款”等非货物贸易领域内容进行谈判。美日两国为何能以及怎样达成了上述协议是研究的主要问题,双层博弈理论是研究的核心理论范式。在国际层次的博弈中,美国运用将贸易问题同安保挂钩的策略将贸易保护主义的压力传递给日本政府,对日本形成了强大外压。日本对此虽表现出妥协的态势但通过派遣游说团体、积极推动区域多边自贸协定等方式予以回应。双方通过多次对话、首脑外交及谈判等方式进行意见交换,并最终达成了货物贸易的协定。此外,中美贸易战是影响美日贸易谈判的中间变量。在国内层次博弈中,两国各自协调了不同利益集团、内阁及政府机构的立场,共同推动了议题的形成。特朗普政府主要代表了国内农业和汽车制造业利益团体等政治联盟的诉求,同时2020年将迎来总统大选,对日贸易谈判可成为拉拢选民支持的手段。安倍政府虽作为被动接受方,也同样维护了农业及汽车企业等利益集团的利益,对美达成协议一方面守住了农业关税的底线,获得美国在谈判期间内不加征关税的承诺,另一方面也促进了农产品自由化和汽车产业的对美投资,推动了长期以来的对外贸易政策实施的进程。美日两国在国际层次和国内层次的博弈中由此确定了货物贸易领域的议题。从短期来看,协议实施后将有利于美国缩减对日贸易逆差,平衡两国的贸易结构。从长期来看,日本借此加速推动了区域多边贸易协定的构建,有利于维护世界多边自由贸易体制。