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国家发展第二支柱养老保障体制是为了把第一支柱基本养老保障的部分责任转移给私有部门,同时,运用市场力量,吸引更多的养老储蓄,以达到减轻财政压力,缓和老龄化危机的目的。英国第二支柱养老保障体制发展近半个世纪,其高覆盖率使英国的老龄化危机与财政压力得到缓和,并且,对英国宏观经济的发展也起到一定的积极作用。
我国自1999年以来也进入了老龄化社会,基本养老保障账户已出现较大缺口,因此,迫切需要大力发展和完善第二支柱的养老保障体制。同时,以企业年金为代表的第二支柱养老保障体制虽然经过10多年发展,但见效甚少,并且还暴露出不少阻碍发展的瓶颈问题;自2004年《企业年金试行办法》与《企业年金基金管理试行办法》颁布后,企业年金开始进入的新的发展阶段。因此,正值发展的新阶段,有必要向英国成功经验进行借鉴,以加快体制建设进程,提高体制建设的效率。
本文以英国第二支柱养老保障体制为研究对象,采取定性与定量相结合的分析办法,对英国第二支柱养老保障体制的发展概述、运行机制、监管及其效果与问题展开论述,从而全面了解英国第二支柱养老保障体制的特点,然后以此为基础,先对我国的发展历程、运营和监管现状进行介绍,再进一步指出我国目前发展遇到的问题,接而借鉴英国实践经验,最终得出对我国第二支柱养老保障体制发展的政策建议。