治理体系与治理能力现代化是当前中国政治的一个重大议题,20世纪80年代开始,随着“世界结社革命”而兴起的现代非政府组织进入了公众视野,作为其中之一的慈善组织参与社会治理也受到更多的关注和重视。站在历史的角度看,我国慈善组织的发展历程呈现出独特的阶段性特征,在早期发育不足的情况下迎来了改革开放以来的迅速发展。理想情况下,慈善组织介入社会治理能够发挥三重功能。第一,出于扶弱济贫的道义考量,慈善组织的首要功能是抚慰伤痛,这是一个市场不愿意、政府做不好的领域；第二,顺应社群成长的需要,慈善组织的高级功能是聚合团结,让慈善事业具规模、有影响,走向大众;第三,从社会生态自我修复的终极追求来看,慈善组织在更高层次上还蕴藏着重构共同体的巨大力量。这三重功能既是慈善组织能力层级的提升,也是慈善组织的进化脉络的体现。从现实来看,中国慈善组织参与社会治理仍然面临着诸多障碍。文化传统使得慈善组织生成路径有着先天缺憾,政治关联使得慈善组织的自主与自治成为谈之色变的话题,而资源禀赋又让慈善组织的后天发展困难重重。西方国家的社会治理变革对慈善组织的发展较早地提出了更为现实的要求,在此基础上积累了许多切实可行的经验。他山之石可以攻玉,但是在不同的政治环境和文化背景之下,本土改良必须考虑到更复杂的条件,开拓出符合我国国情的慈善组织参与社会治理的改善路径。