论税收强制执行的主体模式

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税收强制执行作为税收征管领域强有力的手段,是实现国家税收,规范征纳秩序的保障,同时也与纳税人权益有着直接关联。然而现有法律规定的不明导致目前有关税收强制执行权的主体较为混乱,其焦点主要在于税务机关和法院对有关法条的理解和适用不一致。基于这一现状,本文从总结实务案例入手,采用实证研究的方法,对搜集得到的52篇司法案例进行整理归纳。在案例支撑的基础上,同时整理现行有关税收强制执行主体的法律条文,并从理论上分析现行模式存在的不足。在完成对现有法律法规分析的基础之上,本文结合国外两大法系主要国家的税收强制执行主体模式,借鉴其中的优点,并提出了解决税收强制执行权的主体混乱问题的两个方案:一是近期方案,即修订《税收征管法》以明确、合理分配税收强制执行权限;二是远期方案,即在未来满足税收立法完善、税务执法人员执法水平高的情况下,由税务机关自行处理税务强制执行事务。在研究方法上,本文采用实证分析方法,收集整理52篇司法实践案例,以直观的数据反映了税收强制执行权的主体在实务中混乱的情况。同时辅以图表等更为直观的表达方式,对现有法律条文对比。此外,还采用比较分析方法,对国外有关税收强制执行的主体模式进行比较分析,借鉴其有益成分。
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