中共十六大将社会主义新农村建设提升到新的战略高度，强调新农村建设的重点是改善民生，这就涵盖了构建完善健全的农村社会保障体系。从2002年至2012年，是我国农村社会保障事业快速发展的十年，是全面性、深刻性改革发展的十年，从老农保、旧医保发展为新农保、新医保，再加之多层次、综合性农村社会救助体系的建立，我国农村社会保障事业已经进入新的历史发展时期，走进新的科学发展时代。因而，总结回顾与客观评估近十年来我国农村社会保障事业的变迁发展历程，具有重要的研究意义。我国社会保障正处于政策选择与整体转型阶段，分析变迁历程中的经验与教训，客观评估变迁过程中政策与制度执行的效益、效果，能够为我国农村社会保障事业未来的发展提供相应启示，也能够为农村社会保障理论探索提供科学背景。本文以我国农村养老保险和医疗保险的变迁历程为背景，运用系统分析法和指标评估法，选取了制度价值取向与理念、制度适应性及有效性、制度可持续性等评估指标，深入总结与分析了2002年至2012年农村养老保险、医疗保险为主的社会保障体系，探究变迁过程中的特色经验与问题，并针对发展过程中呈现的问题给予了有利于政策持续性发展的对策建议。