论我国职务犯罪侦查制度的完善

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改革开放以来,我国以经济建设为中心,社会经济水平得到显著提高,但与此同时职务犯罪案件也是层出不穷,而职务犯罪侵害的客体是国家对公务管理的正当性和廉洁性,危害严重,其手段隐蔽,时间长久,被侵害的民众维权艰辛,其不但严重损害了社会管理秩序和政府的公信力,更损害了党和政府在人民群众心中的形象,破坏党和人民血肉关系,成为破坏社会和谐稳定的重大隐患。因此,胡锦涛同志在党的十七大会议中强调反对贪污腐败,应当将反腐倡廉建设作为国家的重要任务,并且作为长期的、艰巨的任务去努力完成。以习近平为总书记的党中央坚定不移的纠正存在的“四风问题”,对违反“八项规定的”积极查办,在各级党政机关及纪检部门的共同努力下成功的突破了一大批贪污腐败案件,振奋了人心,在中纪委十八届会议上,习近平总书记提出了“四个强化”来积极推进深化改革中的党风廉政建设和突破查办反腐建设。职务犯罪侦查是查办贪污腐败渎职犯罪的基本工作,作为一项重要的刑事司法制度,其实施的有效性对打击职务犯罪行为具有关键性的作用,对遏制职务犯罪的进一步危害和保障国家公务正当性、廉洁性具有重大的作用。但职务犯罪案件案发难、取证难、调查难、定罪更是难上加难,其特殊性也对职务犯罪侦查提出了更高的要求,尤其是2013年新修订的刑诉法实施,对于职务犯罪侦查机制,无论是理论界还是实务界,都给予了高度关注。虽然历经了多次变革,但我国职务犯罪侦查制度仍然存在许多不足的地方,例如初查制度的法律空白、立案的错误标准、侦查缺乏监督、效率低下等问题困扰着职务犯罪的侦查权,这与当前严峻的反腐形势所要承担的反腐重任是不相符的。随着我国政府相继签署加入《公民权利与政治权利国际公约》及《联合国反腐败公约》,现行职务犯罪侦查体制相对新形势滞后性、被动性也愈加明显,这在一定程度上影响了职务犯罪侦查机关侦查职能的有效发挥。因此深入研究如何重构和完善我国职务犯罪侦查体制,对提高职务犯罪侦查能力,促进反腐败斗争深入开展,打击职务犯罪、树立法治理念都具有重大意义。针对目前的职务犯罪侦查制度根本无法满足职务犯罪侦查工作的现实需要,可见,职务犯罪侦查制度的改革势在必行。对此,本文遵循基础理论一现状——问题一借鉴一完善措施的写作思路,结合自身的工作实践经验以及国外职务犯罪侦查制度有益的借鉴,对我国职务犯罪侦查制度进行研究,本文共分为五个部分对职务犯罪侦查制度的完善进行论证:第一部分是职务犯罪侦查的概述,先从职务犯罪的概念、职务犯罪主体、客体的特殊性、犯罪行为的职务性、手段的隐蔽性、后果严重性等等特点对职务犯罪进行分析,既而从职务犯罪侦查的概念、职务犯罪侦查“由人及案”、案发难、取证难等特点对职务犯罪侦查进行解析,并对职务犯罪侦查制度的法律性质以及完善的意义进行阐述和研究,为职务犯罪侦查制度的建议打下理论基础;第二部分从我国职务犯罪侦查的立法现状、程序制度现状分别进行分析和研究,从而为进一步发现我国职务犯罪侦查存在的问题;第三部分则在上述的基础上总结我国职务犯罪侦查存在的问题,主要分为初查程序、立案程序、侦查程序三个阶段各自存在的不利于职务犯罪侦查顺利展开的问题,尤其是初查缺少法律依据、案件管辖的局限性、技术侦查措施受限制、职务犯罪侦查缺乏有效独立的监督进行重点的剖析;第四部分主要是探寻国外职务犯罪侦查制度的先进做法,主要分析了英美法系和大陆法系,并得出有益的借鉴经验;第五部分是在借鉴经验的基础上,本文针对第三部分提出的问题进行相应的完善建议,也相应分为初查程序、立案程序、侦查程序三个阶段,对我国职务犯罪侦查制度予以相应的完善,希望对我国职务犯罪侦查制度有所裨益。
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