近代以来,随着环境问题的日益凸显,许多国家的法律体系中引入了环境民事公益诉讼制度。环境民事公益诉讼制度作为新型的诉讼形式,具有一般环境侵权案件的特点的同时,也具有自己独特的特点。国外一些发达国家对于民事诉讼中的举证责任问题研究得较为深入,其中最具影响力的是德国法学家罗森贝克的法律要件分类说,对于环境民事公益诉讼的举证责任分配问题提供原则性的指导。但是环境民事公益诉讼具有其独特的特点,超越了通说法律要件分类说的范畴,反规范说便起到了指导的作用。研究环境民事公益诉讼案件的举证责任分配规则时,应遵循公平、正义、效率和节约成本的原则,对于个人、政府机关、社会团体等不同的起诉主体,在举证责任的分配上应该针对不同主体,加以区别。本文分为四个部分,第一部分通过对环境民事公益诉讼前置性问题的探究,对环境民事公益诉讼的概念、特点和发展动因进行基本的研究和掌握。第二部分通过对环境民事公益诉讼制度下的举证责任进行理论上的探讨,寻找出适合环境民事公益诉讼的举证责任分配理论,为其提供理论支持。第三部分研究我国环境民事公益诉讼举证责任分配制度的构建问题,确定举证责任分配的基本原则,并以此为指导针对环境民事公益诉讼的各要件和各起诉主体进行具体分析,得出一个初步的制度构建的设想。第四部分针对环境民事公益诉讼举证责任分配制度的设想,提出制度内和相关配套机制的建议。