改革开放至今,快速地城市化使城市面貌与城市环境得到了积极和正面的发展,但与此同时也形成了用地开发粗犷、土地效率使用低下等问题。广州市作为改革开放的前沿地区,不论从经济发展总量还是城市建成环境方面都名列全国前列。然而,快速的发展的同时也遇到用地低效的问题。根据广州市印发的《广州城市更新总体规划（2015-2020）》,当前广州低效用地达到588.96平方公里,约占建设用地的1/3,肯定了“三旧”改造潜力的同时,也预示着广州未来的城市更新还有大量的工作要完成。然而,面对明确的工作目标,城市更新的工作开展与实施仍然较慢。论文在研究了国内外城市更新理论和实践的基础上,分析自改革开放以来近四十年的广州市城市更新的发展历程与实践。随后进一步研究从2009年“三旧”政策出台至今,城市更新工作开展最热烈的这十年所表现出来的特征。从而总结影响广州城市更新实施的具体问题,并针对问题提出从制定综合性强的城市更新目标、制定合理的利益平衡机制、制定城市更新规划编制技术内容和制定城市更新规划管理实施内容以及制定刚弹结合的城市更新政策五个方面共同构建广州市城市更新规划的实施机制,以期能够加速城市更新的实施。第一章绪论对本文的研究对象和范围作了界定,论述了本文的选题背景、研究目的及研究框架,并对相关领域的概念和研究现状作了概述。第二章主要研究英国、美国和法国等国外城市和香港、深圳等国内城市的城市更新实践,希望通过以上城市的实践案例研究,明确城市更新的发展历程、机构组织和资金来源等内容,以期对广州的城市更新工作有所启示。第三章主要研究自改革开放以来广州城市更新的发展历程,按照广州市城市更新发展历程的特征,论文将广州的城市更新分为四个十年并总结其特点。第一个十年是（1979-1989年）改革开放后政府直接推进的危破房城改造阶段;第二个十年是（1989-1999年）土地使用权制度建立、房地产市场开始发育后市场力量主导推动的连片危破房改造阶段;第三个十年是（1999-2009年）政府统筹、开发企业不介入的旧城改造阶段;第四个十年是（2009年至今）广东省在国土资源部土地集约节约创新政策下的城市更新体系化阶段。第四章重点分析在创新政策影响下,广州从“三旧”改造到城市更新这十年间的演化特征,认为政策特征、审批机构特征和规划特征是这阶段呈现出来最为主要的三个特征。第五章分析影响城市更新实施的具体问题,提出影响实施的问题主要包括以下五个方面:一是城市更新的理论难以指导实践;二是城市更新存在“产权和人性”的双重复杂性;三是城市更新整个实施过程中缺乏公平的利益分配机制;四是城市更新政策不断放宽反而引起改造主体的观望态度;五是城市更新规划编制缺乏中观层导致整体与局部断裂的问题。第六章城市更新实施机制的构建。论文在国内实施机制和动力机制的理论研究的基础上,经过广州市城市更新实践的分析和总结,提出期望在综合目标指引下,来引导城市更新的核心动力即利益平台的建立,并通过城市更新规划编制技术以及规划管理实施的内容推进城市更新。最后通过刚弹结合政策的制定来保障以上内容的顺利实施。第七章结论部分总结了论文的结论、创新点以及下一步研究内容。具体结论为:城市更新应从“唯经济”目标逐渐走向综合目标;构建利益平衡机制的根本目的是实现公共利益的还原;城市更新是融入特定内容的控制性详细规划。