本文在结构上主要分为以下五个部分:环境保护外部行政合同的界定、国外关于环境保护外部行政合同的实践、在我国健全完善环境保护外部行政合同制度的必要性和可行性、我国环境保护外部行政合同制度的构建以及我国环境保护外部行政合同制度应有的内容。 本文将环境保护行政机关与相对人之间签订的环境保护方面的合同称为环境保护外部行政合同,并在概念的外延上排除了自然资源保护方面的外部行政合同。在进行行政法学理论分析的基础上,本文对这种合同的性质作了界定,认为该类合同属于行政合同,并且与行政机关的行政行为有着根本的区别,因而在环境保护外部行政合同救济制度方面主张变革传统的行政救济制度,将行政诉讼制度的可诉范围扩大到环境保护外部行政合同的纠纷解决方面。 本文还对日本、美国和荷兰三国的环境保护外部行政合同的实践进行介绍,分析了上述三国实践中环境保护外部行政合同运用方面的成功与不足之处。本文认为在我国社会经济制度改革的今天,有必要在法律上构建我国的环境保护外部行政合同制度,使其正式成为一项法律制度,并指出构建我国环境保护外部行政合同制度的可行性。本文在借鉴国外实践经验的基础上,根据我国社会经济条件,在各门相关法学理论的支持下,在环境法学的理论框架之内对我国的环境保护外部行政合同进行了法律制度上的构建,并对环境保护外部行政合同的主要内容作了详细具体的阐述。