农村环境问题得不到有效解决从根本上反映的是农村环保公共物品的缺乏和公共服务的落后。从供给主体上,充分发挥农民的主体地位,由农户自发合作供给环保公共品,是在当前农村环保公共品供给中政府失灵情况下实现其有效供给的重要途径,也是我国农村公共管理领域亟待研究的课题。从实地调研来看,制约农户合作供给的原因之一是“搭便车”现象,致使农村环保公共品合作供给可能面临集体困境。然而,在农村地区,存在着丰富的基于熟识关系基础上的社会资本存量,使农户个体行为受到其他人以及所处的社会环境的影响,以此维持和促进农户合作。也即,克服农户合作供给环保公共品困境的办法就是将追求个人利益最大化的农户嵌入到社会结构中,依靠乡村社会资本的力量把微观农户个体行为与宏观集体选择行为结合在一起,以农户合作为前提,使个体利益与集体利益达成统一。在当前农村环保公共品供给严重缺失的情况下,乡村社会资本是否能够在农户合作供给过程中发挥重要作用?它们如何影响农户合作供给意愿及支付行为?农户不同收入水平下村庄环境因素对合作供给的影响有何差异?这些都是实现农村环保公共品合作供给亟待解决的问题。基于以上问题,本文以吉林省810户农户的调研数据为研究基础,以乡村社会资本为研究视角,以农村环保公共品为研究对象,试图探讨乡村社会资本与农户合作供给环保公共品行为之间的影响机理,为解决农村环保公共品供给不足问题开创新路径。论文的主要研究工作和结论可以概括为:1.我国农村社区环保公共品供给现状研究。当前我国农村环保公共品供给内容比较单调,主要集中于农村改水、改厕及沼气工程三方面;不同地区农村环保公共品供给项目和投资金额均存在明显差异;农村环保公共品供给主体单一,主要是以政府为主导,难以满足农户的实际需求。调查地区农村环保公共设施供给严重不足,大部分村庄对生活垃圾生活污水的处理不够重视。农户对农村环保公共品具有较高的合作意愿和支付意愿,但缺乏合适的组织带头人、合理的利益协调机制及“搭便车”现象的存在,从而制约了农户合作供给;乡村精英对农户合作供给具有诱导作用。农户最愿意接受的筹资方式是“按家庭总人口平均筹资”。2.农村环保公共品需求研究。要实现农户关于环保公共品的合作供给首先有必要了解其实际需求。农户关于农村环保公共品的需求意愿随着其收入水平的提高而相应增加;其需求优先序依次是:农村生活污水处理设施、畜禽养殖和农作物秸秆资源化利用、垃圾处理站、饮用水源地保护、农业面源污染土壤污染治理。ii农户对当前农村环保公共品供给满意度总体评价偏低,其中,农村环境清洁工程、农村人畜分离工程和垃圾污水处理工程3项指标得分最低,说明当前农户急需的环保公共服务是与他们日常生活密切相关的弱外部性环保公共品,与农户需求排序和聚类分析结果一致,这也充分说明了本文以弱外部性农村环保公共品为对象探讨农户合作供给行为的必要性。农户对环保公共品具有较强的需求意愿,且农户需求意愿受农户个人特征、家庭特征、村庄特征、制度环境、参与意愿多种因素的影响。3.乡村社会资本指标体系构建研究。农户个体社会资本由农户个体社会信任、社会网络、社会声望、社会参与和社会规范五个维度构成,村域社会资本由村域社会信任、村域参与网络、村域社会规范和村域社会互惠四个维度构成,选取这些维度构建乡村社会资本指标体系具有一定的科学性和可行性。从农户个体社会资本来看,农户社会网络规模并不大,农户对不同对象交流程度亲疏有别,且交往对象从事职业种类比较单一。农户社会信任水平较高,且对于大部分农户来说,信任是建立在血缘地缘关系和交往程度基础上的。农户社会声望与社会规范水平也较高,但对集体事务整体参与水平较低。从村域社会资本来看,村域社会信任水平总体较高;农村社区规范性社会组织数量较少且形式单一,致使村域参与网络水平较低;村域社会规范水平一般,但村域互惠水平总体较高。4.乡村社会资本对农村环保公共品合作供给影响的实证研究。乡村社会资本通过网络、信任、规范、声望和互惠机制来影响农村环保公共品合作供给中农户的行为选择。probit模型估计结果表明,农户个体社会资本和村域社会资本均对农村环保公共品合作供给意愿有显著的正向影响。在农户个体社会资本的不同维度中,农户社会信任、社会网络和社会规范均对农户合作供给有积极影响,而农户个体社会声望则降低了农户合作供给意愿。在村域社会资本的不同维度中,村域社会信任、村域参与网络和村域社会互惠均对农村环保公共品合作供给产生正向影响。heckman两阶段模型估计结果表明,农户个体社会资本和村域社会资本均对农户支付意愿和支付金额有显著正影响,但从社会资本的不同维度来看,对农户支付意愿和支付金额的影响存在差异。cvm方法测算出农户最愿意支付金额为8.91-12.93元/月。5.农户不同收入水平下村庄环境因素对合作供给影响的差异分析-基于分层模型的验证。hlm分层模型分析结果表明,农户参与环保公共品合作供给意愿的差异中有19.26%来自村庄社区环境的差异。关于农户层变量的相关在村庄层面中变异的多大比例是由村庄相关变量引起的,在不同收入组农户中存在差异。同一社区环境因素对农户个体不同维度社会资本与合作意愿之间产生不同的作用方向,且在不同收入组农户中作用方向也存在差异。随着农户家庭收入的增加,村庄层面因素对合作供给意愿的影响呈现倒U型。6.国内外农村环保合作实践及对我国的启示研究。总结了韩国、荷兰及我国湖南省长沙县农村环保合作实践经验,并提出了以下几方面政策启示:建立健全农村合作组织承接农村环保功能的政策法规体系、加大农村环境自治财政投入、释放农村合作组织环保潜能空间、积极培育乡村社会资本和提高农户环保意识。