【摘 要】
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《中国污染代价》报告是近年来由世界银行联合中国国务院完成的与中国污染成本相关的最新报告。据调查报告显示,中国每年有近万亿元的消耗是由环境污染造成的。一方面,粗放式
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《中国污染代价》报告是近年来由世界银行联合中国国务院完成的与中国污染成本相关的最新报告。据调查报告显示,中国每年有近万亿元的消耗是由环境污染造成的。一方面,粗放式的经济增长,使得我国已经成为GDP排行榜中的亚军;另一方面,生态形势已经日益严峻,给人民群众的生活带来了极大的困扰,这又使得我国不得不花费大量成本去换取洁净的生存空间。党的十八届三中全会上,初次提出“要探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计,建立生态环境损害责任终身追究制度。”这一决定预示着我国至此将彻底摒弃以往粗放式的经济增长模式,在对地方各级领导官员的考核评价中不再仅仅只是经济指标的考核。本文首先分类叙述了与自然资源资产离任审计相关的国内外研究现状,随后对自然资源资产离任审计进行了概念的界定。在此基础上,在对全国范围内所开展的试点现状进行了评述后,得出在当前试点范围内开展自然资源资产离任审计工作前应做好哪些准备以及在进行审计工作时会遇到哪些障碍。随后,又通过构建一个完整的自然资源资产离任审计框架以及自然资源资产离任审计评价指标体系来对W市水利局局长进行综合审计评价。在借鉴了风险导向审计理论的基础上,通过其所辖范围内资源环境可能出现的隐患来评价领导干部的经营理念和治理思路。然后,通过期初比较打分法和层次分析法以及技术指标和经济指标来综合分析W市水利局局长任职期间对资源环境的履职情况,综合审计评价W市水利局局长的所作所为,以验证前文所设计的评价指标体系是可以实施的。最后对当前试点范围内的自然资源资产离任审计进行展望和建议。
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