公务员德性研究与公务员制度的发展是紧密联系在一起的。公务员制度最早产生于英国,1870年,英国建立了世界上最完整、最规范、最系统的文官制度,后被许多国家效仿,逐步形成公务员制度。我国的公务员制度开始于20世纪80年代,经过逐步探索、试点,于1993年,正式颁布《国家公务员暂行条例》,公务员制度全面实行。公务员制度产生以后,对公务员德性的研究就成为人们讨论的重点问题之一。本文在以往研究成果的基础上,认为在市场经济、民主政治等社会条件下,公务员的基本德性有公正、忠诚、勇气、节制、责任等。公正作为德性要求人们不仅要以德待己,而且要以德待人。而公务员具有公正德性,关键在于以公正的品德,确保公正地执行公务,这样才会有助于社会制度公正的实现。因此,公正德性是公务员的首要德性,也是他们能否执行好公务的首要条件。忠诚作为公务员的基本德性之一,一方面继承和发展了传统忠诚思想的精髓,另一方面对其进行扬弃和升华。忠诚德性要求公务员在行使公共权力、管理公共事务的活动中,忠诚于公共利益、国家法律、行政职责和行政良知。公务员忠诚德性离不开公务员的自主性。勇气德性是对忠诚的补充,也是忠诚的另外一种表现形式,但勇气的关键在于创新,无论是执行政策还是制定政策,都要有执政为民的创新精神与魄力。节制德性是公务员对所掌握的权力、金钱等欲望的约束。拥有节制德性,就会公正而不偏私,忠诚而不盲从,勇敢而不鲁莽,有追求而不放纵,从而正确地行使公共权力、管理公共事务,不懈地追求增进公共利益的目标。公正、忠诚、勇气和节制德性最终都离不开公务员的责任德性,责任贯穿于其中。只有当公务员有了这一德性,其他德性的拥有才是真实的;公务员如果缺失了对公共利益和公共事务的责任意识和责任心,那么在从事行政活动中就可能徇私舞弊、放纵自己,就可能背离组织、人民的利益,违背法律法规的精神。最后,德性与德行是统一的。德性是人内在的道德品质,德行是外在的道德行为,德性和德行是一个问题的两个方面,两者是不可分割的。公务员德性来源于实践,是长期公共行政实践教化的结果;德性又回归于实践,内化为人格力量的德性,最终需要通过实践活动外化为道德行为。也就是说,公务员德性的获得不仅在于道德规范的内化,还包含着通过践履过程进一步外化为道德行为的重要环节。化外在规范为内在德性,与化德性为德行是相统一的,两者统一于同一自我的实现过程。公务员德性的获得表现出德性与德行合一的特点。