2002年11月,党的十六大明确提出了“社会更加和谐”的发展要求。“和谐社会”的提出,说明我们国家已经把追求以人为本、全面协调、社会公平作为社会经济发展的基本要素和目标。教育作为社会的子系统,承担着重要的历史使命。教育发展的不均衡、不公平,必将影响到社会主义和谐社会的建设。在同一个区域内,尤其是在一个较小的区域内,由于其经济发展状况,社会生活习惯,历史传统风貌都具有相似性,差异性较小,率先实现区域内的和谐,是一种较为现实的举措。县域是我国基层的一个行政管理单位,我国基础教育实行“以县为主”的教育行政管理体制,研究县域教育和谐发展指标,具有非常重要的现实意义。县域教育和谐发展就是县域范围内教育与社会经济环境之间,以及教育系统内部的城乡之间、各级各类学校之间、各种群体之间系统协调、公平均衡、科学合理地发展,使每一个学生获得健康成长。而指标研究有利于为县级教育行政部门规划、指导和监控县域教育事业和谐发展提供借鉴和帮助。研究中,我们运用了文献研究法、EXCEL软件统计分析法、比较研究法和系统分析法。通过对国内外有关教育发展指标研究的梳理分析,发现我国教育指标研究存在诸多不足,如理论研究和指标内容框架的不足、宏观微观指标项目的混乱与繁杂等。通过对我国县域教育几个代表性指标的统计分析和对浙江省兰溪市的个案研究,发现我国县域教育发展中存在较为严重的不和谐现象。针对研究中的发现,我们有重点地研究了县域教育和谐发展的指导理论和县域教育和谐发展指标体系的基本框架。县域教育和谐发展指标的选择与设置是本研究的重中之重。我们以县域教育和谐发展理论为指导,采用系统分析的方法,从教育外部环境、教育内部系统和受教育者身心和谐发展三个维度,构建出指标体系的子领域和一、二、三级具体指标;并对主要指标的选择进行了逐一的研究分析,突出强调县域特征与和谐要求。