农业、农村、农民的发展始终是我国社会整体发展的前提和基础。随着《物权法》等相关法律的颁布与实施,从立法上确立了农村土地承包经营权的物权性质,为农村土地承包经营权的流转提供了合法性基础。农村土地承包经营权的流转是社会现实的需要,有利于解决当前耕地过于零散、抛荒现象,实现农村土地的规模经营,提高土地的利用率,从而促进农业发展、农村稳定、农民增收,对推动社会主义新农村建设具有积极意义。本文对农村土地承包经营权流转现象的阐述和理论分析是建立在对鄂尔多斯市的实践调查、研究基础之上。文章以鄂尔多斯市农村土地承包经营权流转的实践状况为线索,通过农村土地承包经营权流转的内涵、方式的法理分析,结合鄂尔多斯市实践探索,讨论农村土地承包经营权流转所存在的法律问题；从而对土地流转过程不规范、流转市场不健全、流转后农民保障等问题提出完善建议,希望对农村的土地承包经营权流转的理论与实践产生积极作用。