包装废弃物处理的生产者责任延伸制度研究

来源 :湖南师范大学 | 被引量 : 1次 | 上传用户:tanwenbin89
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生产者责任延伸制度作为循环经济中的一种新兴的制度,已在国外废弃产品处理实践中发挥了举足轻重的作用。我国国务院办公厅于2016年12月印发了《生产者责任延伸制度推行方案》,首次对我国生产者责任延伸制度体系的构建作出了全面部署。所以,为了有效解决我国日益严重的包装废弃物问题,对生产者责任延伸制度的定义及内涵进行了界定:首先,“生产者”的界定应该在“谁生产,谁负责”的原则的基础上针对不同的情况对不同类别的产品进行具体的规定,而不是一味的进行扩大解释,导致“概念扭曲”;其次,为了与“产品责任”相衔接,应该将“延伸责任”的范围确定为产品生命周期原料获取与设计阶段和产品的废弃处置阶段。在此前提下,通过借鉴国外有关的立法及经验,在分析我国包装废弃物处理现存问题的基础上,结合《生产者责任延伸制度推行方案》对如何完善我国包装废弃物处理的生产者责任延伸制度提出了以下建议:构建完整的包装废弃物处理生产者责任延伸制度体系;明确责任主体、范围及内容、法律责任;建立健全目标考核制度、环境认证制度、信用评价制度、环境押金制度、政府优先采购和绿色采购机制、第三方回收管理制度等配套制度,以期减少包装废弃物等废弃产品对环境的影响,最终实现节约资源、保护环境。
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