近年来,“执行难”已成为困扰法院系统和当事人的一大难题,究其原因,主要是由执行人员的内在原因、执行环境的外在干预、以及被执行人的执行能力、法律素质等综合因素所致。执行人员的内在原因中表现尤为突出的就是“消极执行”,这一现象已逐步演变为社会关注的焦点问题和群众关心的热点问题,也成为法院系统需要着力解决的重点问题。本文正是针对各级法院系统防范和消除“消极执行”现象的总体要求,通过对现有防范和消除“消极执行”相关对策的分析研究,从完善立法、加强制度、调整理念和丰富手段等方面,全面系统地提出了防范和消除“消极执行”行为的一系列对策。这些对策从多角度对早期防范和消除“消极执行”现象起到至关重要的预防作用,对后期消除“消极执行”行为起到尤为重要的保障作用,对于保护当事人和第三人的合法权益,规范执行机关的民事执行行为,维护法律的尊严和法院的权威,都具有十分重要的现实意义。本论文首先说明研究的背景和意义,然后简要介绍“消极执行”的成因分析和已出台对策的对比分析,最后提出防范和消除“消极执行”的一系列对策。