中国高技术产业营商环境研究 ——以省际数据为例

来源 :上海海洋大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:zhubin19851021
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作为促进国民经济发展的战略性先导产业,高技术产业能带动经济持续快速增长,同时优化经济结构,促进产业升级,因此各地方政府将做大做强高技术产业作为推动经济发展的优先选择。与传统产业类似,高技术产业的发展与劳动、土地、资本、技术等生产要素的综合运作密不可分,在各类要素中,创新和研发等因素是促进高技术产业发展的关键。对于高技术产业,良好的营商环境有利其基础设施建设、增强相关企业的竞争力,并且能提升高技术产业的生产力与创造力,从而推动高技术产业健康可持续的高质量发展。本文通过对目前营商环境文献的梳理以及高技术产业的特征,从四个维度设计高技术产业营商环境评价指标体系,包括营商因素、研发投入、创新成果和政策支持,进而通过熵值TOPSIS法计算得到各省份的得分和排名。在此基础上,利用层次聚类、离散系数、核密度估计、泰尔指数和莫兰指数等区域测度方法和空间自相关分析法,对高技术产业营商环境指数的时空演变格局进行分析。结果表明:(1)在构建的四个维度中,权重由大到小的排序为:营商因素>创新成果>研发投入>政策支持。在我国高技术产业营商环境建设中,各地区的营商因素是影响高技术产业营商环境发展的首要因素。(2)根据层次聚类分析结果,可将30个省份按照低中高分为三类。其中北京、上海和广东被划分到高水平群落中,天津、陕西、江苏、浙江、四川、重庆、新疆、福建和海南被划分到中水平群落中,其余各地区的高技术产业营商环境水平相对较差。(3)从时序趋势分析结果来看,全国以及东中西部三大区域均存在σ收敛,区域内高技术产业营商环境的差异逐渐缩小。从核密度估计结果看,全国及东中西部三大区域高技术产业营商环境指数呈现逐年改善的趋势并且各省份的不均衡程度逐步缩小;全国、东部和中部高技术产业营商环境发展存在极化现象但该趋势正在减弱,西部地区极化趋势越来越明显。(4)从区域分析结果看,东、中、西部地区高技术产业营商环境指数具有明显的阶梯状分布特征,呈现“东部领跑、西部紧随、中部较弱”的发展格局。高技术产业营商环境指数的总体差异主要来源于区域内差异,且随着时间的变化,区域内差异贡献率呈上升趋势。从三大地区的差异贡献度看,东部地区的差异贡献率最大,西部次之,中部最小。(5)从维度分析可以看出,各省份高技术产业营商环境指数呈现逐年提升的演变态势且存在区域发展不平衡问题。高技术产业营商环境在空间分布上存在四个极点:京津冀地区、长三角地区、广东和陕西;上海、北京、天津在营商因素维度高居前列;广东、江苏和浙江的研发投入位于前列;广东、江苏、上海的创新成果位列前三;北京、陕西、上海、四川的政策支持程度最高。(6)从空间自相关结果看,各省份高技术产业营商环境的空间布局相似聚集程度加深。大多数省份分布在第一、三象限,具有显著的正向相关性。2011-2015年东部省份高技术产业营商环境的空间关联结构稳定性弱于中西部省份。2015-2019年东部省份高技术产业营商环境的空间关联结构稳定性强于中西部省份。针对研究结论,本文提出以下建议:(1)高技术产业发展应“两手抓”。一手抓软环境,如提高高技术产业发展的市场化程度、对外开放程度;一手抓硬基础,如提高高技术产业的金融服务设施水平、环境治理水平。(2)政府做好高技术企业的积极指导者和引路人角色。中央政府和地方政府应积极引导高技术产业做好创新成果转化,提高企业创新生产积极性。(3)高技术企业可与相关高校和科研院所积极合作,探讨联合培养专业人才模式,降低人才招聘成本,提高人才技术水平。同样,企业可设立研发部门,用以接收政府高技术招标任务,提高自身科研项目经费水平。(4)政府应鼓励高技术产业营商环境良好区域的资源向较差区域合理有序流动,带动区域之间协调发展。可设立高技术产业区域帮扶制度,进行“点对点”帮扶,以优势带动劣势,缩小区域差异。
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