大型冶金建设工程投资额大、工期长、工序复杂以及土建施工和设备安装工程量大等特点,决定了冶金建设工程往往在初步设计阶段或施工图未完成就进行招投标,如何编制招标文件和工程量清单,计价模式的选择以及评标方法的确定成了众多国内冶金建设单位急需解决的问题。文章首先介绍了建设工程项目招标投标制度和CM承包方式的起源以及在国内外发展的历程和研究现状,其中分时段详细地叙述了国内招标投标制度发展的情况尤其是改革开放以来招投标相关法律法规的制定,之后简述了近几年来建筑市场改革的热点——工程量清单招标的基本概念和招标代理制度出现的目的意义以及存在的问题与对策,分析介绍了《冶金工业建设工程工程量清单计价规则》的编制背景、特点以及与《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2003)的区别,然后阐述了冶金工程建设项目招标的主要内容,包括招标文件和工程量清单的编制、最高限价以及回标分析等。本文结合宝山钢铁公司冶金工程建设项目招标的实际情况,分析了冶金工程建设项目招投标中可能存在的问题如不平衡报价、竞争规模不足、招标流于形式和监管不足等存在的原因,并提出了针对性的措施和建议,诸如聘请好的招标代理机构和监理单位、吸引更多施工单位投标,开标、评标开始前相关人员包括业主代表、招标代理单位代表和随机抽取的评标专家等签署保密承诺书,采用综合评判打分法确定投标和中标资格以及细化招标文件等。利用博弈理论,针对招标中存在的串标、围标等违法行为分组进行博弈分析,利用得出的均衡解提出一些建议,如增加投标人诚信保证金额度、业主设立专门检查部门、培训监管人员等。所有上述这些措施和建议都是为了治理冶金工程建设项目招标中可能存在的问题并致力于减少招投标过程中各方的违法违规行为,希望能推进冶金工程建设项目招标的进一步规范。